Francis Fukuyama afirma que la debilidad de los estados causa gran parte de los problemas del mundo: terrorismo, pobreza, narcotráfico, etc. Luis Villar Borda, en el libro Problemática de los pequeños municipios en Colombia ¿Supresión o Reforma?, afirmaba ya en 2003 que a los municipios colombianos “se les plantean exigencias que no están en capacidad de satisfacer”.
Si contratáramos al Mago de Oz para convertir un municipio al mes en un cantón suizo, tardaríamos 85 años en arreglarlos todos, si no se descarrila ninguno en el camino. Uno de los conceptos básicos de la administración pública y privada es el span of control, el número de subordinados que un jefe o en este caso una entidad de nivel central puede supervisar y apoyar.
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