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El país ha logrado avances gracias al fortalecimiento institucional y de capacidades técnicas, pero persisten retos para el crecimiento.
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‘¿Que 20 años no es nada? ’ Así se llama el más reciente Informe Nacional de Competitividad presentado por el ahora Colombia Compite, antes Consejo Privado de Competitividad, que en esta edición celebra sus primeros 20 años de existencia. El informe recorre a lo largo de sus 15 capítulos los grandes aciertos que hemos tenido como sociedad en cada uno de los pilares de competitividad, al igual que el gran reto que aún persiste.
En la presentación de lanzamiento del informe se recogieron lasLa primera de ellas es el cuidado de las instituciones democráticas y el equilibrio de poderes. La existencia de contrapesos entre las distintas ramas del poder público ha sido fundamental para preservar el orden democrático y ciertas salvaguardas institucionales esenciales. La segunda es el fortalecimiento técnico del Estado. Colombia ha contado históricamente con una enorme fortaleza técnica en su administración pública.
Este es un activo que se ha deteriorado y que es fundamental reconstruir. Esto nos permitió en su momento diseñar, regular, ejecutar y evaluar políticas públicas bajo estándares reconocidos internacionalmente, y debemos recuperar dicha fortaleza. Si bien es cierto que dichas capacidades son solo una parte de la ecuación, sin ellas, la tarea se hace mucho más ardua. La tercera palanca es la articulación entre el sector público y el sector privado.
Cuando el Estado y las empresas ponen sus capacidades y recursos al servicio de objetivos comunes, es posible ampliar la provisión de bienes y servicios a la población y hacerlo aprovechando las eficiencias operativas del sector privado. Si bien es importante resaltar aquellas cosas que en algún momento conquistamos y no podemos perder, es aún más importanteEn los últimos 20 años, la economía creció aproximadamente 3,4 % , de los cuales 2,2 puntos porcentuales correspondieron al incremento en el capital; es decir, a la inversión. 1,2 pp vinieron de que la fuerza laboral creciera y la productividad no aportó nada porque no tuvimos ganancias en esta variable.
Colombia produce US$ 18,7 por hora trabajada –el nivel más bajo de los países de la Ocde– mientras que Irlanda produce 7 veces más . La fuerza laboral no va a continuar aumentando, de forma tal que el país habrá perdido parte de su capacidad de crecimiento a menos que se concentre en lograr mayores niveles de inversión y productividad. Este último es el reto que nunca hemos logrado conquistar.
La inversión será nuestra otra gran palanca de crecimiento, pero en esa al menos tenemos una historia de mayor éxito en el pasado. Ahora bien, este problema lo tendremos que atender mientras resolvemos varias crisis que se gestaron en los años recientes. Por una parte, el país tendrá que embarcarse en un proceso de ajuste fiscal, entre otros motivos porque el costo de financiación del soberano constituye una presión a los costos de capital de los inversionistas privados.
El anuncio que ha hecho el Gobierno sobre los diálogos con el Fondo Monetario Internacional es una excelente noticia: este será un proceso costoso y antipático en el que vale la pena tener aliados que nos ayuden a preservar la disciplina de ajuste en el tiempo. Tendrá que resolver también, ojalá con ajustes estructurales, la crisis del sistema de salud. Aquí hay preguntas de fondo respecto al alcance del amparo en salud que queremos del sistema.
La pretensión de que este no puede estar sujeto a ningún límite hace que su insostenibilidad fiscal hoy amenace la cobertura básica y el acceso a medicamentos vitales. Evidentemente, hay temas de la estructura de incentivos que tendremos que cambiar, al igual que en la forma en que pensamos en la información y el talento que sostiene el sistema. Lo cierto es que este es uno de esos pilares esenciales para la productividad del país.
Finalmente, está el tema de la energía: proyectos de interés estratégico, un cambio en la aproximación al licenciamiento tanto ambiental como social, y la exploración y explotación de nuestra riqueza mineral y en hidrocarburos son algunos elementos básicos para empezar a recuperar nuestra capacidad de lograr mayor energía en firme y más redes de transmisión. Estos frentes de acción que debemos atender tienen la virtud de que se constituyen en sí mismos en fuentes de inversión y productividad.
Los asuntos fiscales son una palanca de inversión y el mercado de energía tiene impactos tanto en inversión como en productividad, según los cambios tecnológicos que podamos incorporar. El pilar de la salud, por su parte, trae impactos positivos en la productividad en la medida en que brinda un piso de bienestar que la población necesita para poder operar.
Pero, además, se constituye en un sector en el que la evidencia nos muestra que tenemos un enorme potencial de crecimiento e inversión para atender la demanda mundial. La transición demográfica cada día exige más economía del cuidado, y este es un frente en el que Colombia ha demostrado sus capacidades diferenciales. Pero al tiempo que abordamos estos frentes de crisis, tenemos que accionar más palancas transversales de productividad.
Si bien el reto es enorme, un buen punto de arranque es el de hacer una limpieza regulatoria. Existen trabas innecesarias, requisitos excesivos, pero sobre todo un enfoque por parte de nuestra regulación que pareciera pretender la perfección de los productos en lugar de la calidad de los procesos y creer que la norma es valiosa por su mandato, en lugar de por los incentivos que crea.
En Colombia, durante 2023, el Gobierno expidió 8,672 normas, casi 24 por día . El otro gran frente es la manera en que pensamos en el talento, su formación y el mercado laboral. De nuevo, aquí el exceso de trabas y la pretensión de que lleguemos a unos estándares que hoy son inalcanzables para nuestro tejido social hacen que las normas, en lugar de abrirle las puertas de la productividad a las personas, las terminen excluyendo.
Estos sesgos, en buena medida culturales, nos están quitando oxígeno para el futuro. Finalmente, a lo largo de todo el trabajo que Colombia Compite y diversos aliados han venido realizando en los últimos años, también se ha descrito un conjunto de apuestas productivas que nos permiten soñar en nuevos focos de inversión y cambio tecnológico que aprovechen nuestro potencial.
La transformación de la altillanura de la Orinoquia, el potencial de minas y energía del país, nuestras industrias de turismo y hospitalidad, en particular para la economía de plata y del cuidado, y nuestra capacidad de insertarnos en cadenas globales de producción aprovechando nuestra cercanía con diversos mercados, son algunas de estas ideas.el desarrollo de infraestructura que promueva palancas de crecimiento temprano ; y todas podrían traer inversión extranjera que nos permita dar saltos tecnológicos, de manera que logremos tanto el capital como la productividad para nuestra gente. No hay una sola bala de plata para lograrlo todo.
Es una transformación ambiciosa, pero, como lo recoge el nuevo nombre de esta organización,acáRegístrate en nuestros boletines y recibe noticias en tu correo según tus intereses. Mantente informado con lo que realmente te importa. Mantente informado con la app de EL TIEMPO. Recibe las últimas noticias coberturas historias y análisis directamente en tu dispositivo.
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