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Al cumplirse una década del fallido plebiscito sobre el Acuerdo de paz con las Farc, su impacto continúa siendo tema central en el devenir histórico de la democracia colombiana.
Al cumplirse una década del fallido plebiscito sobre el Acuerdo de paz con las Farc, su impacto continúa siendo tema central en el devenir histórico de la democracia colombiana.
Porque sin el piso democrático que se pretendía, con la participación directa de la voluntad popular como elemento medular de su legitimidad, el proceso sufrió un golpe definitivo. Y en vez de concordia, terminó suscitándose discordia. Ese, el pecado original. Ciertamente, la articulación de la política, en cuanto a herramienta irremplazable para hacer concordar los espíritus en un propósito común, trastabilló desde el comienzo.
En esa materia, por ejemplo, el plebiscito de 2016 dista a leguas del evento positivo de 1957, cuya virtud consistió, primero, en lograr la concordancia de los líderes políticos principales y después buscar la refrendación del pueblo, una vez obtenida total claridad sobre las diferentes aristas del asunto. Posiblemente no sean jornadas comparables ni en los tiempos, ni en los protagonistas, ni en varios aspectos.
Pero sí en el punto común de lo que suele llamarse la “paz negociada” y la imposibilidad de lograrla sin tener de norte el consenso nacional como soporte indeclinable. En ambos casos se trataba de recuperar el cauce de la democracia. En el uno, saliendo de la dictadura militar, en el otro, con el fin de hacer prevalecer la Constitución de 1991.
En cuanto a lo primero, el país, con las polémicas del Frente Nacional, salió definitivamente del militarismo como opción presidencial y se obtuvo la paz después de la “guerra no declarada” entre los partidos; frente a lo segundo, basta con ver a la redonda para constatar que el terror sigue campeando, después de tantos años. En general, en el proceso con las Farc se puso todo el énfasis en la negociación entre las partes sentadas a la mesa , lo que se dice la.
Pero en buena medida se dejó de lado la otra faceta, igual o más importante, la. Es decir, la referente a la sociedad, fuente esencial de la legitimidad. Como se pensó que con el plebiscito sería suficiente para ello, y por anticipado se creía contar con amplias mayorías, la posibilidad de lograr un consenso nacional, con todas sus complejidades y desafíos, pareció innecesaria. Pero el plebiscito no solo se perdió por esa carencia notable.
También se acumularon distorsiones frente a las expectativas iniciales. En efecto, el gobierno prometió un proceso expedito de apenas unos meses, ante lo cual de inmediato las Farc se arrancharon, sin reproche, en uno bien largo y dispendioso, además con miras a disfrazar la ineluctable derrota militar que padecían.
Así, la sociedad colombiana quedó atrapada en una “negociación” eterna -sumando la etapa exploratoria y los varios años de diálogos abiertos en Cuba -, a los que por su parte el Acuerdo de La Habana sumó lustros de “implementación” en los gobiernos subsiguientes. Este desfase desgastó la paciencia nacional, sembró incertidumbre y permitió que la polarización echara raíces, todo lo cual incidió en el resultado del plebiscito.
Tampoco es de despreciar otra variable: el diseño de un convenio a la medida de la ONU y las cancillerías extranjeras, pero ausente de anclaje político en Colombia. Fue un pacto aplaudido en el exterior, pero, en no poca proporción, desconectado del país. Su domicilio internacional permanente, sin ingredientes en el territorio nacional, hizo que se viera lejano. El punto de quiebre democrático llegó el 2 octubre de 2016 con el plebiscito.
Someter el Acuerdo de La Habana a consideración ciudadana, por demás, en una campaña exigua y 300 páginas impenetrables, casi inexplicadas, fue recurrir a una ruleta rusa. La única respuesta fue que “para hacer la paz hay que tragar sapos”.
En ese terreno político tan frágil, sin contestar las inquietudes ciudadanas primordiales, como el cumplimento de sanciones por parte de las Farc antes de gozar de curules automáticas en el Congreso o los verdaderos alcances sancionatorios de la justicia restaurativa, la mayoría optó por el rechazo. Para muchos la sorpresa fue grande, no por el resultado en sí, sino por el falso ambiente que habían creado las encuestas.
Después nació otro convenio, pero con ese grave déficit de legitimidad popular de por medio, por lo cual siempre ha sido percibido como una imposición que fracturó el contrato social. Porque cuando el mandato de las urnas se esquiva, la paz deja de ser un pacto colectivo duradero y se transforma en un ejercicio burocrático que termina perpetuando el desencanto y la violencia.
10 Años Del Plebiscito Acuerdo Gobierno-Farc Razones Del Fracaso El Triunfo Del No Violencia Sigue Campeando Desconocer Mandato Popular
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