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Marcela Meléndez, directora de Fedesarrollo, analiza los avances y limitantes de la reforma pensional colombiana, enfocándose en la cobertura, subsidios y cambios en la devolución del ahorro.
Marcela Meléndez, directora de la organización social 360° Fellada de la Fundación Desarrollo, cerró esta hora en la Convención Internacional de Seguros de Fasecolda con una serie de comentarios que recalcan las limitantes que sigue presentando el nuevo marco pensional en Colombia y, al mismo tiempo, destilan los avances que la reforma ha traído al sector.
Limitantes del nuevo marco pensional
En su intervención, la economista remarcó que la reforma pensional constituye un paso adelante respecto al sistema cupo de Colpensiones y el régimen de prima media, pero dejó claro que el desafío de adecuar la prestación a la realidad de los trabajadores no ha terminado. Meléndez sostenía que la reforma representa una mejora frente al sistema que tenía Colombia, sin embargo, lo convierte en una solución parcial que requiere ajustes de fondo y refinamientos estructurales.
La directora habla de un sistema que antes cubría aproximadamente al 40 % de la población que en algún momento aporta y que pronto aumenta a cerca de la mitad de las personas que hacen una cotización para recibir una pensión. Su argumento tiene una base estadística, y también explica que la cobertura limitada del sistema anterior se agravaba por la magnitud de los subsidios que se distribuyen principalmente a los que se encuentran en los niveles más altos de ingreso.
Estas conclusiones se remiten a las observaciones de la economista, la cual explica que la garantía de pensión equivalente al salario mínimo implica una transferencia de recursos públicos sustancial, estimada en casi cuatro veces el ahorro personal durante la vida laboral. Además de las limitantes de cobertura, la directora de Fedesarrollo focalizó su análisis en los subsidios que el régimen de prima media ha otorgado históricamente.
Subsidios y distribución de la riqueza
Según la economista, esos subsidios han sido masivos y se han manifestado en la manera en que el esquema distribuye la riqueza de la pensión. Meléndez puntualizó que la garantía de una pensión de diez salarios minimos representa un subsidio del Estado que puede superar incluso el doble del ahorro acumulado por la persona en su vida laboral.
En otras palabras, la distribución actual favorece a los más ricos y desaprovecha a los más modestos, quienes reciben una pensión de un salario mínimo, pero muchos de ellos no llegan a recibir la clave de la distribución de la tensión. El ministro, como se señala, ha argumentado que la reforma reflejó la necesidad de reducir los subsidios a la parte alta de la población, modificando el límite de la prima media de 12,5 a 2,5 salarios mínimos.
Esta reducción se percibe como un intento de corregir los desequilibrios y reducir la imposición tributaria a los empleados con ingresos más altos que, en promedio, disponen de la capacidad de verse beneficiados por la pensión equilibrada, de los mismos que no. El último punto que abordó la directora fue el mecanismo de devolución del ahorro acumulado en caso de no cumplir los requisitos de cotización. La reforma introdujo un elemento que diferencia el caso de la devolución del acumulado en el régimen de prima media.
Retorno del ahorro con intereses
Antes, el afiliado que no completara el tiempo de cotización ni los cinco años de edad recibía una devolución sin intereses. La nueva legislación mantiene la devolución, pero la misma debe ir acompañada de intereses. La retirada de intereses se considera un ajuste crítico que elimina la pérdida de valor que sufren los trabajadores al no poder participar en el sistema de manera continua.
El nuevo esquema también reduce el valor de la pensión (el producto de la tasa de pension posible suspende su la idea de la indemnización y el elemento que la diferencia tiene una incertidumbre de los que reciben la pensión a los recuperado del financiamiento). La economista concluyó que la reforma de la pensión esta al final suyo y, al mismo tiempo, la contribución continua que la reforma tiene mercado laboral en la participación y la densidad de cotizaciones históricos.
Estos la ñifica como una cosa mejor que lo que teníamos antes de la reforma y, con eso, la reforma será una victoria política para los aire controladores consolidada.
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